图：罗平万峰湖水上飞机成功实现验证飞行。
“十三五”期间，曲靖市所有县（市、区）均规划建设一个通用机场，实施好宣威民航支线机场建设，建设罗平、沾益、会泽、马龙4个通用机场，建设多个水上飞机起降点，建设曲靖货运物流机场，打造通用航空区域网络，让曲靖成为“出省入滇”的重要综合交通枢纽。
发展通用航空，是近年来曲靖干部群众热议的话题。曲靖有必要建机场吗？曲靖的机场怎么建？目前进展情况如何？
在今年1月底召开的曲靖市四届人大五次会议中，《政府工作报告》公布了“十三五”时期全市经济社会发展的主要目标，明确提出曲靖市将着力构建互联互通、快捷高效的基础设施网络，建设方便快捷的航空网，积极开展曲靖国际机场建设前期研究和争取工作，建成宣威支线机场和罗平、麒麟、沾益、会泽等水陆飞机起降点，建设滇东通航小环线，将曲靖建成全省领先的通用航空基地。
通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。说得通俗点，通用航空就是民用航空与军用航空以外的航空活动。
在2012年11月13日开幕的第九届中国国际航空航天博览会上，国家空管委办公室空管局领导指出，中国将从2013年开始，全面推进通信指挥和对空监视设施建设，逐步形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域管理运行和服务保障体系。这些改革政策和措施显示，中国通用航空迎来了发展机遇期。
通用航空作为一种相对垄断的运输方式，在灵活性和运输速度等方面优势明显，近几年我国通用航空保持高速增长的势头。到2014年底，全国航空企业达239家、同比增长26.5%，飞行时间达67.5万小时、同比增长14.2%，航空器总数达1798架、同比增长18.4%。
但是，与发达国家相比，我国通用航空发展还存在很大差距。比如，美国的国土面积跟中国差不多，人口仅为中国的四分之一，但是美国的航空器是中国的100多倍，机场和起降点是中国的40多倍，飞行时间是中国的30多倍。地处欧洲中部地区的内陆国家捷克共和国，国土面积不到7.9万平方公里，人口只有1000多万，通用航空发展却处于世界领先水平。
中央在“十三五”规划建议中明确提出，要加快发展通用航空产业。我国经济总量的稳步增长、“一带一路”战略的实施、通用航空区域经济辐射能力的提高，为通用航空创造了良好的发展条件。
曲靖是内地进出云南的门户，因为特殊的区位优势，公路交通相对发达，多年来一直是省内仅次于昆明的交通枢纽、物流中心。但是，曲靖地域宽广、山高谷深，到达一些偏远山区仍然困难。市委、市政府把发展通用航空放在重要位置，提出了运营起步、基础先行、水陆并举、确保安全的发展思路，计划借助通用航空解决通勤服务、应急服务问题，方便人民群众出行，开发空中旅游，带动经济社会发展。
综合分析各种因素，曲靖具备发展通用航空的良好基础。全市大部分县（市、区）都具备建设通用航空起降点的条件，宣威支线机场前期工作正在加快推进，沾益军用机场也可以充分盘活使用。罗平万峰湖水上飞机成功实现验证飞行，为发展水上飞机提供了经验、奠定了基础。麒麟水乡、会泽毛家村水库等水域面广、风景独特，发展水上飞机项目有良好的基础条件。云南省通用航空发展相对滞后，曲靖市率先发展通用航空能产生集聚效应，可以推动航空经济快速发展。曲靖出行效率还不高，通用航空快速便捷的出行方式，加之合理的收费标准，具有广阔的市场前景。
按照国家“十三五”规划、长江经济带发展规划、国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见，全国所有地级市至少规划建设一个支线机场、“十三五”期间全国规划建设500个通用机场。云南省制定了民航发展规划、通用航空机场建设规划，“十三五”期间规划建设50个通用机场。
曲靖市委、市政府安排市发展改革委牵头，开展曲靖市通用航空发展规划工作，目前已经取得成效。“十三五”期间，曲靖市所有县（市、区）均规划建设一个通用机场，近期按照“1+4+X”的模式推进航空网络建设。实施好宣威民航支线机场建设，建设罗平、沾益、会泽、马龙4个通用机场，建设多个水上飞机起降点，建设曲靖货运物流机场，打造通用航空区域网络，让曲靖成为“出省入滇”的重要综合交通枢纽。
宣威支线机场建设已经进入国家“十三五”规划、长江经济带发展规划，项目估算投资22亿元。目前已经确定了主选场址，选址报告等4个相关报告已经编制完成并上报南部战区空军参谋部和中国民用航空局。计划今年6月进行招标，7月底进行场址审查，同时开展预可研编制工作。
先期启动罗平、会泽、沾益、马龙4个通用机场建设，项目前期工作正在加速开展。罗平县、会泽县、沾益区已经与中国民航工程设计研究院签订了合同，委托该院编制包含地面、空中两个部分的项目场址论证报告和项目工程可行性研究报告，近期有望完成场址论证报告和可研报告编制，争取2017年开工建设；马龙通用机场建设正在进行选址方案比选，计划近期完成初选址并开展工可等前期工作。
利用全市各地的湖泊、水库和开阔水面，规划建设多个水上飞机起降点，最终形成网络环线。今年1月16日在罗平县万峰湖已率先完成水上飞机验证飞行，目前正在开展万峰湖水上飞机宣传，完善万峰湖周边的道路交通、餐饮、住宿等配套基础设施。麒麟区沿江街道麒麟水乡景区正在开挖河道、完善设施，不久即将开展水上飞机验证飞行。全市各地还有多个水上飞机项目，已经启动相关前期工作。
今年3月，曲靖市有关部门与国家发改委交通研究所对接协商，利用曲靖的区域优势，开展货运物流机场研究。规划建设一个货运物流机场，打造一个新的金融中心，同城际列车和高铁相互作用，形成一个区域联动的立体交通网络。
曲靖市与沾益区有关部门组建工作班子，目前正在加强与军方的沟通协调，争取将闲置的沾益军用飞机场，改造成通用航空的基地机场，并加快推进沾益机场临空经济区建设。
曲靖市学习借鉴先进国家和地区的经验，引进资金和技术大力发展通用航空。曲靖市政府与捷克共和国交通运输部、捷克轻型飞机协会、中捷航空工业协会、捷克第一航空学校进行了洽谈交流，与中捷航空工业协会签署了合作备忘录，将在产业规划、机场建设、人员培训等方面开展合作。
曲靖市各地各部门加强与中国航空工业集团公司幸福航空控股有限公司、云南瑞锋通用航空有限公司的合作，通用机场和水上飞机发展取得了实质性进展，力争尽快建成固定的机场，确定稳定的航线，取得商业营运资质，积极拓展业务范围，充分发挥通用航空的作用。
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